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如何使包裝生產(chǎn)者擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任 ?

來(lái)源: | 發(fā)布日期:2022-07-02

我們?nèi)绾问股a(chǎn)者責(zé)任擴(kuò)大成為現(xiàn)實(shí)?

環(huán)保

消費(fèi)品論壇(CGF)可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)和某基金會(huì)塑料計(jì)劃負(fù)責(zé)人概述了各自組織在擴(kuò)展生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃方面正在進(jìn)行的工作,并解釋了這些計(jì)劃在包裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。
 
什么是EPR或生產(chǎn)者責(zé)任延伸計(jì)劃?

EPR的目的是使生產(chǎn)者在消費(fèi)者使用產(chǎn)品后對(duì)其負(fù)責(zé),以確保產(chǎn)品使用后的適當(dāng)管理。EPR 策略可以針對(duì)所有類型的產(chǎn)品和材料實(shí)施。

包裝的EPR將處理廢棄包裝的部分或全部責(zé)任從地方政府轉(zhuǎn)移到該包裝的“生產(chǎn)者”。在大多數(shù)情況下,生產(chǎn)者是消費(fèi)品公司和零售商,他們需要部分或全部資助包裝的收集,分類和回收成本。

包裝的EPR計(jì)劃已經(jīng)存在于世界各地,例如日本,韓國(guó),智利以及27個(gè)歐盟成員國(guó)中的25個(gè),并且在全球范圍內(nèi)越來(lái)越突出。例如,南非、肯尼亞和越南正處于建立新的包裝EPR計(jì)劃的早期階段。

為什么EPR是創(chuàng)造包裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵政策工具?

盡管世界各地公司和政府已經(jīng)制定了雄心勃勃的目標(biāo)、創(chuàng)新和投資,但到2040年,海洋塑料污染將翻兩番。鑒于塑料在全球經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈中的系統(tǒng)性和嵌入性,很明顯,需要新的方法和更大的合作來(lái)創(chuàng)造包裝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)塑料倡議負(fù)責(zé)人桑德·德魯伊特(Sander Defruyt)表示:“為了解決包裝浪費(fèi)和污染危機(jī),我們需要一種全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方法。我們必須:消除我們不需要的包裝;創(chuàng)新,使所有包裝都是可重復(fù)使用,可回收或可堆肥的;并流通我們使用的所有包裝,使其保持在經(jīng)濟(jì)和遠(yuǎn)離環(huán)境的環(huán)境中。

無(wú)法消除或重復(fù)使用的包裝的流通需要收集,分類和回收。但是,對(duì)于大多數(shù)包裝來(lái)說(shuō),這個(gè)過(guò)程的成本高于它賺到的錢。EPR計(jì)劃是提供專用,持續(xù)和充足資金以彌合這一差距的唯一經(jīng)過(guò)驗(yàn)證和可能的途徑。替代方案,包括來(lái)自公共預(yù)算或自愿捐款的資金,缺乏專注,持續(xù)和足夠的資金,因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不能提供解決方案。

消費(fèi)品論壇 , Ignacio Gavilan補(bǔ)充說(shuō):“由40家包裝商品制造商和零售商組成的消費(fèi)品論壇塑料廢物行動(dòng)聯(lián)盟的成員也認(rèn)識(shí)到提高廢物管理和回收系統(tǒng)性能的重要性,以向包裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

EPR計(jì)劃設(shè)計(jì)良好,可以在加速這一進(jìn)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。在歐洲等發(fā)達(dá)市場(chǎng),EPR主要用于提供提高回收率所需的資金。而在發(fā)展中市場(chǎng),另一個(gè)挑戰(zhàn)往往是收集率低和廢物管理基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)。

設(shè)計(jì)良好的EPR可以成為將資金輸送到資金不足的固體廢物管理系統(tǒng)的重要機(jī)制。而且,與大多數(shù)公共資金來(lái)源不同,EPR基金除了廢物管理之外,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的資金壓力。

EPR不是解決塑料和包裝污染危機(jī)的靈丹妙藥。我們還需要互補(bǔ)的政策、產(chǎn)業(yè)行動(dòng)和創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)塑料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

CGF和基金會(huì)為支持包裝EPR的實(shí)施做了哪些工作?

在過(guò)去的兩年中,艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)(Ellen MacArthur Foundation)和CGF都發(fā)表了關(guān)于EPR的立場(chǎng)文件,強(qiáng)調(diào)了精心設(shè)計(jì)的EPR政策在塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)中可以發(fā)揮的作用。雖然這些論文之間存在重要差異,但基本點(diǎn)是相同的。根據(jù)這兩個(gè)組織的說(shuō)法,EPR計(jì)劃有可能催化系統(tǒng)級(jí)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)(Ellen MacArthur Foundation)于2021年6月發(fā)表了一份聲明和立場(chǎng)文件,闡述了對(duì)包裝收費(fèi)的強(qiáng)制性EPR的需求,以及為什么這是提供專用,持續(xù)和充足資金以解決回收經(jīng)濟(jì)學(xué)的唯一行之有效的方法。

該聲明呼吁在全球范圍內(nèi)實(shí)施EPR,認(rèn)識(shí)到如果沒(méi)有此類政策,包裝收集和回收不太可能得到有意義的擴(kuò)展,并得到了全球150多個(gè)組織的認(rèn)可,其中包括一些最大的消費(fèi)品公司(完整列表可在網(wǎng)站上找到)).

CGF于2020年發(fā)表的論文就EPR計(jì)劃的優(yōu)化設(shè)計(jì)提出了建議,展示了如何最有效地實(shí)施EPR。通過(guò)本文,32家支持公司,CGF塑料廢物行動(dòng)聯(lián)盟的所有成員,就EPR政策的設(shè)計(jì)為致力于實(shí)施的利益相關(guān)者提供了建設(shè)性的建議。CGF去年還發(fā)表了一篇關(guān)于生態(tài)調(diào)節(jié)的論文,強(qiáng)調(diào)了通過(guò)EPR費(fèi)用有效激勵(lì)更好的塑料包裝設(shè)計(jì)的關(guān)鍵原則。

現(xiàn)在必須部署這些全球適用的聲明,以支持在全球范圍內(nèi)實(shí)施有效的 EPR 策略。艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)(Ellen MacArthur Foundation)通過(guò)全球承諾(Global Commitment)及其塑料條約網(wǎng)絡(luò),動(dòng)員了1000多個(gè)組織,支持塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共同愿景。與此同時(shí),CGF的成員正在利用CGF精心設(shè)計(jì)的EPR原則作為與正在實(shí)施或改進(jìn)EPR政策的政策制定者進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話的基礎(chǔ)。

CGF的成員還直接支持印度尼西亞的包裝回收組織(PRO),這是一個(gè)自愿的EPR計(jì)劃,為致力于在該國(guó)實(shí)施有效EPR系統(tǒng)的當(dāng)?shù)匦袠I(yè)參與者提供國(guó)際支持。

EPR 策略的設(shè)計(jì)有多重要?

EPR方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施方式對(duì)于其有效性至關(guān)重要。設(shè)計(jì)良好的EPR系統(tǒng)具有最大的潛力,可以帶來(lái)強(qiáng)大的環(huán)境成果,為工業(yè),政府和消費(fèi)者帶來(lái)成本效益,并具有跨市場(chǎng)協(xié)調(diào)的潛力。也就是說(shuō),雖然有許多現(xiàn)有的EPR系統(tǒng)可以從中汲取設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)知識(shí),但EPR方案必須適應(yīng)其當(dāng)?shù)丨h(huán)境,并且沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)有的系統(tǒng)是完美的。

設(shè)計(jì)或?qū)嵤┎划?dāng)?shù)腅PR計(jì)劃可能會(huì)缺乏適當(dāng)?shù)膱?zhí)法和問(wèn)責(zé)制,缺乏透明度和監(jiān)控,甚至可能抑制循環(huán)結(jié)果。因此,應(yīng)仔細(xì)設(shè)計(jì)新的EPR方案,并應(yīng)持續(xù)監(jiān)測(cè)和完善現(xiàn)有方案。

艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)和CGF的出版物概述了設(shè)計(jì)有效EPR方案的關(guān)鍵考慮因素。艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)(Ellen MacArthur Foundation)的出版物確定了在設(shè)計(jì)EPR方案時(shí)必須考慮的幾個(gè)關(guān)鍵要素。

兩篇CGF論文以互補(bǔ)的方式闡述了關(guān)鍵原則和設(shè)計(jì)參數(shù),首先是最佳EPR策略的設(shè)計(jì),其次是生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)。這些建議是行業(yè)與參與在世界各地建立或完善EPR計(jì)劃的其他利益相關(guān)者之間進(jìn)行富有成效的對(duì)話的起點(diǎn)。

如果設(shè)計(jì)得當(dāng),EPR的概念不僅僅是一種籌資機(jī)制。它還可以帶來(lái)諸如提高透明度,效率和激勵(lì)上游解決方案等好處,進(jìn)一步加強(qiáng)其對(duì)實(shí)現(xiàn)包裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

下一步是什么?

在解決浪費(fèi)和污染問(wèn)題的過(guò)程中,消費(fèi)品公司和包裝價(jià)值鏈中的其他利益相關(guān)者正在面對(duì)政策制定者制定的雄心勃勃的包裝循環(huán)目標(biāo),或者通過(guò)自愿承諾,如艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)與環(huán)境署合作領(lǐng)導(dǎo)的全球承諾。

CGF和Ellen MacArthur基金會(huì)都致力于與其網(wǎng)絡(luò)中的組織和其他利益相關(guān)者合作,通過(guò)合作開發(fā)和改進(jìn)全球EPR計(jì)劃來(lái)推進(jìn)這一主題,并擴(kuò)大和逐步調(diào)整所有不同的現(xiàn)有聲音。

隨著聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)最近授權(quán)談判在未來(lái)兩年內(nèi)制定一項(xiàng)關(guān)于塑料污染的全球條約,全球解決塑料污染的政策勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。有鑒于此,通過(guò)系統(tǒng)一級(jí)的轉(zhuǎn)變加快行動(dòng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和響應(yīng)全球政策議程至關(guān)重要。

精心設(shè)計(jì)的EPR政策在支持這種系統(tǒng)級(jí)變革方面發(fā)揮著必要的作用,因?yàn)樗鼈兛梢源呋占突厥障到y(tǒng)的擴(kuò)展,更好地設(shè)計(jì)產(chǎn)品和商業(yè)模式,以實(shí)現(xiàn)塑料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

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